局属各科室、各单位：
    2009年我局社会治安综合治理工作的指导思想是以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“着力保障和改善民生，维护社会稳定”的目标，以有效应对金融危机和政治敏感期可能带来的各种不利影响为着力点，以服务劳动保障事业又好又快发展为首要任务，以严格落实维护稳定领导责任制和责任查究制为主要抓手，突出矛盾纠纷排查化解和群体性事件预防处置工作，切实维护社会和谐稳定，不断巩固我局“平安单位”创建成果，为全市转型发展、安全发展、和谐发展创造良好的社会环境。
一、加强综治工作领导，强化目标责任落实
      各单位、各科室要高度重视社会治安综合治理工作，把社会治安综合治理工作列入重要议事日程，认真学习贯彻政法、综治有关文件和会议精神，积极参与综合治理宣传教育活动。要明确工作目标，落实工作责任，将市综治委和市政府综合口确定的社会治安综合治理目标任务做为劳动保障综合工作考核的一项重要内容，签入局属各单位、各科室的年度目标责任书，实行一票否决，对发生刑事案件、治安案件、交通事故和火灾事故的，取消单位和个人当年评先评优资格。各单位“一把手”为本单位综治工作的第一责任人，要亲自抓工作部署，研究解决工作中的实际问题，局机关办公室及各单位办公室（综合科）要具体抓，局纪检组及局办公室要督查抓，确保各项综治工作落实到实处。要通过健全工作机构，明确目标责任，落实监督检查，把维护本单位、本系统的治安工作具体化，层层分解到每个领导的肩上，落实到每一位工作人员头上，一级抓一级，逐级抓落实，确保综治工作的顺利开展。
二、充分发挥劳动保障职能，为我市“四位一体”发展战略创造良好环境
    （一）关注弱势群体，加快社会保障体系建设。要结合城乡医疗和养老保险工作进程，制定出台《长治市被征地农民参加社会保险实施意见》、《长治市新型农村居民养老保险实施意见》，在城郊两区开展被征地农民社会保险试点，在长治县、襄垣县开展新型农村养老保险试点。积极探索建立城乡一体化的医疗保险良性运行机制,解决城乡医疗保险政策的衔接和落实。要继续扩大社会保险覆盖范围，将城镇个体工商户、非全日制从业人员纳入社会保险覆盖范围。研究解决未参保的城镇企业职工、年龄偏大的个体工商户、非全日制从业人员等参加养老保险问题。以农民工集中的建筑、矿山、交通和餐饮、住宿等服务业和事业单位、社会组织为重点，推进工伤保险扩面工作。以大学生、中小学生等为重点，努力扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，进一步完善社会保障体系。
    （二）注重维权，着力构建和谐稳定的劳动关系。以建筑行业、非公有制企业和农民工为重点，积极开展“劳动合同签约行动”，提高劳动合同签订率。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，创新调节方式，简化办案程序，改革庭审方式，切实提高劳动争议处理效率，加大劳动争议调处力度。以规范劳动合同签订、落实工资支付和工作时间为重点，集中开展日常巡视检查、举报投诉调查和专项执法检查，强化劳动保障监察执法。继续落实劳动保障监察机构负责人接待日制度，进一步规范举报投诉案件办理程序，加强举报投诉的登记管理，认真受理和及时查处群众举报投诉案件。不断完善劳动保障监察“两网化”执法新模式，到今年年底实现80%以上的乡镇（街道）与市县（区）劳动保障监察信息联网，形成覆盖城乡的劳动保障监察组织网络。要积极探索建立企业职工工资支付保障机制，完善工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位制度，探索建立“市场机制调节、企业自主分配、平等协调共决、政府监督指导”的企业工资分配体制。要全面落实最低工资保障制度，加强对最低工资标准执行情况的监督检查。要加强与有关部门的联系沟通，把使用农民工较为集中的交通、水务、加工业、餐饮业等行业纳入农民工工资保证金缴纳范围，努力实现城乡一体执法、跨区域协同执法和政府相关部门联动执法。
    （三）做好综合治理“联系点”工作。
    全面贯彻落实市综治委《关于建立市综治委成员单位综治工作“联系点”制度的意见》精神，制定专项工作方案，认真贯彻实施，加强我局与壶关县树掌镇的沟通联络，深入调研和指导，解决联系点的实际困难和具体问题，推动工作开展。
三、认真处理来信来访，加强矛盾纠纷排查调处
    一是进一步完善劳动争议仲裁制度。要规范立案、审理、裁决、结案等仲裁程序，实现“五个统一”，即：统一立案受理、统一办案程序、统一确定案由、统一法律适用、统一卷宗标准。
    二是认真做好来信来访工作。按照分级负责、分工办理的原则，认真办理人民来信来访，妥善处理集体上访。严格落实好县级领导信访值班制度。
    三是深入开展矛盾纠纷排查调处工作。要按照《全市深入开展矛盾纠纷排查调处活动的意见》精神，制定《长治市劳动和社会保障局开展矛盾纠纷排查调处工作实施方案》，重点排查梳理调处涉及企业改制遗留问题、劳动和社会保障及农民工返乡等引发的各种不稳定因素和问题，切实做到早发现、早控制、早解决，为促进社会稳定发挥了积极作用。
四、强化内部安全保卫管理，全面实现劳动保障系统“四无”，推动“平安单位”建设工作深入开展
     要高度重视系统内部安全保卫管理工作，从学习教育、完善制度、强化管理等方面入手，确保劳动保障系统2009年实现社会治安综合治理工作“四无”目标，即：无刑事案件，无治安案件，无交通事故和无火灾事故。一要狠抓干部职工的法制宣传教育。结合“五五”普法教育活动，组织干部职工认真学习《宪法》、《社会治安管理条例》、《行政法》、《信访条例》等必学教材；要组织全体干部职工积极参加普法考试，参考率及格率要达到100%。要积极参与综治宣传月活动，各单位办公室（综合科）每月向劳动保障网站投稿不少于2篇综治工作报道。二是要坚持“谁主管，谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”，增强干部职工安全意识，强调看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。三是要规范和完善《长治市劳动和社会保障系统内部管理规范》、《长治市劳动和社会保障系统财产管理办法》、《长治市劳动和社会保障系统车辆管理制度》、《保安制度》等内部管理制度，要维护好监控设备，从源头上加强预防力度。四是加强节假日期间的安全管理教育工作。节前局办公室要专门下发通知并召开专题会议对节日期间安全工作进行安排部署。在财务室、汽车驾驶员和值班人员等重点部位，从日常工作中抓起，注重落实岗位治安责任，加强对工作人员的教育，做到警钟常鸣，切实防止各类安全事故的发生。通过以上措施，将我局“平安单位”创建工作切实落到实处。

                                                                                                                二00九年六月四日